2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打下基礎的關鍵之年，做好應急管理工作責任重大、任務艱巨。近日召開的全省應急管理工作會議，對2025年工作進行謀劃部署。為貫徹落實會議精神，“福建應急管理”微信公眾號特開設“貫徹落實全省應急管理工作會議精神一席談”欄目，邀請我省九市一區(qū)應急管理局主要負責同志結合地方實際暢談2025年工作重點，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章做出新的更大貢獻。
守正創(chuàng)新 奮勇爭先泉州市全力構建務實高效的應急管理體系
▲ 泉州市應急管理局黨委書記、局長 邱朝陽
2024年，泉州市緊緊圍繞安全生產(chǎn)“控事故、保安全”和防災減災“不死人、少損失”的目標任務，以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為主線，以落實全員安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)標準化提質擴面、安全生產(chǎn)執(zhí)法提升等專項行動為重點抓手，一體推動重點行業(yè)領域隱患排查治理、重大事故隱患動態(tài)清零、應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設等重難點工作落實落細。一年來，在泉州市經(jīng)濟體量持續(xù)增長的大趨勢下，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生因災人員傷亡及重要設施損毀，全市安全生產(chǎn)和防災減災形勢總體平穩(wěn)向好。
2025年，泉州市應急局將堅持固本強基、補齊短板、守牢底線，毫不放松抓好重點行業(yè)領域、重要場所、重大活動等安全防范，健全完善務實高效的應急管理體系，不斷推動應急救援水平和能力建設，以高水平安全保障全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
高位推動，凝聚“統(tǒng)”的共識。堅持安全生產(chǎn)“書記市長統(tǒng)攬主抓、常務副市長定期調(diào)度、部門包片指導服務”等長效機制，推進安委會、消安委、安辦、消安辦“兩委兩辦”深度融合，著力提升“大安全、大應急”統(tǒng)籌抓總效能，牽頭推動重點行業(yè)領域安全防范專題調(diào)度，靶向推進重點工作落實落細。不斷健全安全生產(chǎn)領域“三管三必須”責任體系，及時明晰新行業(yè)、新領域安全監(jiān)管職責，定期組織市安委會13個指導服務組圍繞重點時期、敏感時段開展重難點問題“清單式”指導服務，壓緊壓實屬地、部門、企業(yè)三方安全主體責任。持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，梳理細化2025年三年行動重點任務清單，做到“任務項目化、項目清單化、清單具體化”，強化重點任務指標調(diào)度，抓實重點行業(yè)領域問題隱患整改，盯緊危化、礦山、工貿(mào)等主責主業(yè)，常態(tài)推動重大事故隱患排查和治理動態(tài)清零。嚴格落實“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”長效機制，確保治本攻堅“十大行動”有序有效落實，保持三年行動深入推進不松勁。
關口前移，織密“防”的網(wǎng)絡。加強宣傳警示教育。深入推進安全宣傳“五進”，不斷創(chuàng)新宣教方式方法，加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應急科普、防災減災等知識的普及。有效利用“安全生產(chǎn)曝光臺”和“重大事故隱患曝光專欄”等載體，強化“身邊事、身邊人”警示教育，加強安全生產(chǎn)違法行為、事故調(diào)查、典型執(zhí)法案例等曝光力度，形成震懾。更好發(fā)揮泉州技師學院、泉州信息工程學院等基地的教育培訓功效，提高從業(yè)人員的防控事故專業(yè)能力。提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力和本質安全水平。不斷完善實用管用的企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任體系并嚴格推動落實；深化安全生產(chǎn)標準化提升專項行動，推進安全示范標桿企業(yè)大量復制推廣，繼續(xù)提升標準化達標企業(yè)的信息化動態(tài)監(jiān)管水平，并不斷向小微企業(yè)、九小場所等安全管理薄弱單位延伸覆蓋，全面增強生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所的安全抗風險能力。提升執(zhí)法效能。深入推進重大事故隱患精準執(zhí)法，全面推動“綜合查一次”“綜合監(jiān)管一件事”“AI執(zhí)法輔助系統(tǒng)”等試點成果運用，積極推行信用分級分類監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法制度，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)連片聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)健全與公安、檢察院、法院等部門安全生產(chǎn)領域執(zhí)法聯(lián)席工作會議制度，強化行刑銜接。同時，堅持問題導向，深化省應急廳安全風險指數(shù)分析評估和泉州市安全生產(chǎn)執(zhí)法領域專項巡察反饋成果運用，嚴格事故調(diào)查和責任追究，警醒各類主體有效落實安全防范責任。
重心下沉，筑牢“實”的底板。強化應急管理項目建設。推進應急管理信息化平臺建設，按照應急管理數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測預警中心、應急指揮中心、安全宣教中心的“一庫三中心”總體架構，有序推進市應急指揮中心建設。同時，針對區(qū)域險災情的差異性，采取政府統(tǒng)籌、市縣結合、政企合作、社會融合、基地輻射等方式，構筑市級社會救援聯(lián)勤中心和省防汛抗旱區(qū)域應急救援基地、�；瘧本仍畬嵱柣亍⒌V山應急救援實訓基地、森林防滅火救援基地等“一中心、四基地”項目建設，并依托石獅沿海籌建近岸救援基地。推進基層應急管理體系和能力建設。不斷健全“事有人做、責有人擔”的網(wǎng)格化基層安全監(jiān)管體系，力求在已建成46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)標準化應急消防管理站的基礎上，今年再完成50個試點站建設，實現(xiàn)覆蓋率超過一半，明年做到全域全覆蓋，切實提升基層應急管理“五種能力”。同時，嚴格落實省級基層應急能力提升工程，同步推進全市100個自然災害避災點建設，夯實基層應急保障基礎。
平戰(zhàn)結合，提升“救”的水平。持續(xù)防范應對自然災害。深化全國第一次自然災害普查成果在晉江、南安等縣市試點運用，力求發(fā)揮全市示范引領作用。健全完善防汛防臺風預警“叫應”、轉移避險安置等長效機制，鞏固提升基層防汛能力標準化建設，推進省級南安市區(qū)域性防汛抗旱救援中心建設。聚焦火源管控持續(xù)提升森林防滅火綜合防控能力，在安溪縣建成市級森林防滅火救援實訓基地，有力防范臺風、暴雨、森林火災等自然災害。持續(xù)加強應急指揮處置能力。完成市應急指揮部建設并搬遷入駐，爭取全面提升全市自然災害預警預測和綜合指揮應對能力。繼續(xù)充實完善應急處置“預案庫”“隊伍庫”“專家?guī)臁保訌姼黝惥仍α宽憫獙崙?zhàn)能力訓練，常態(tài)化做好自然災害隱患排查治理和救援物資、隊伍更新補充。持續(xù)加強應急管理隊伍建設。優(yōu)化應急管理系統(tǒng)內(nèi)部績效考評制度，強化激勵約束選人用人導向，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)推進應急管理干部實戰(zhàn)大練兵落實落細，繼續(xù)通過雙向交流、多崗鍛煉、教育培訓等方式，提高干部單兵綜合能力和隊伍整體戰(zhàn)斗力，努力建設一支勇于擔責、善于履責、全力盡責、堪當重任的高素質專業(yè)化干部隊伍。