律回春漸，冬游正酣。元旦假期，武夷山以熱情之姿迎八方來客，呈現(xiàn)出“熱氣騰騰”的旅游新圖景�！鞍焉鷳B(tài)保護好，今后會有更多游客奔著生態(tài)美景來。”武夷山市興田鎮(zhèn)南源嶺村民宿老板陳謹(jǐn)輝說。武夷山生態(tài)環(huán)境的持續(xù)向好離不開環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督的實施。
武夷山市的實踐并非個例。2023年，省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞服務(wù)保障新時代新征程黨的使命任務(wù)，以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，分地域找準(zhǔn)切口、分領(lǐng)域聚焦重點、分層級壓實責(zé)任、分階段壓茬推進，有效運用看態(tài)度、看措施、看落實、看效果、看舉一反三“五看”工作法，構(gòu)建“知、督、促”監(jiān)督閉環(huán)，高質(zhì)量推進政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
聚焦國之大者、民之所盼
找準(zhǔn)監(jiān)督切入點
近日，在省紀(jì)委監(jiān)委分地域分領(lǐng)域分層級分階段監(jiān)督工作專題會現(xiàn)場，福州市紀(jì)委監(jiān)委、漳州市紀(jì)委監(jiān)委和駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組分別作了典型發(fā)言，會上逐一盤點好經(jīng)驗好做法，梳理分析存在問題，研究部署下階段工作。
選準(zhǔn)題、立好項、找到關(guān)鍵處，是確�！八姆帧北O(jiān)督取得實效的重要前提。省紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化完善“選題—審題—定題”流程，出臺《關(guān)于分地域分領(lǐng)域分層級分階段推動監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(暫行)》，督促各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)扎實走好選題立項第一步。
領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研“找題”，上門走訪部門“征題”，主動向黨委匯報“商題”……省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、統(tǒng)籌調(diào)度、一線督導(dǎo)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)紛紛立足不同地域、不同領(lǐng)域特點，因時因勢進行選題，切實找準(zhǔn)監(jiān)督“小切口”。在經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的福州、廈門等地，監(jiān)督著力點落到推動營商環(huán)境創(chuàng)新突破上；革命老區(qū)龍巖則聚焦監(jiān)督護航閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)項目建設(shè)上。
“選題立項既要‘上頂天’督‘國之大者’，又要‘下立地’行‘民之所盼’�！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，構(gòu)建分地域分領(lǐng)域分層級分階段監(jiān)督工作機制的初衷，就是為了防止“一刀切”。
在實踐“四分”監(jiān)督中，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)職能室，通過召開會商會、答辯會等多種方式，貫通協(xié)作、多方聯(lián)審、逐級把關(guān)，最終確定了涵蓋鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域的51個選題。
嚴(yán)準(zhǔn)實穩(wěn)“打深井” 確保執(zhí)行不走樣
深冬時節(jié)，位于福州市閩侯經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的長庚醫(yī)療器械有限公司車間生產(chǎn)熱火朝天�！爸R產(chǎn)權(quán)專項獎補資金到賬了，幫助我們解了經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)困難的燃眉之急！”企業(yè)負(fù)責(zé)人面對福州市紀(jì)委監(jiān)委干部的回訪時說。
福州市紀(jì)委監(jiān)委圍繞“弘揚‘馬上就辦、真抓實干’優(yōu)良作風(fēng) 監(jiān)督推動營商環(huán)境創(chuàng)新改革”監(jiān)督清單，派出督查組深入企業(yè)了解惠企政策落實情況。此前，福州市紀(jì)委監(jiān)委督查組在走訪調(diào)研時，了解到該醫(yī)療器械公司知識產(chǎn)權(quán)專項獎補資金遲遲未到賬等問題。
督查組舉一反三，對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)進行逐一走訪，發(fā)現(xiàn)這一問題并非個例，于是將該問題納入優(yōu)化營商環(huán)境問題清單。隨即，督查組約談了職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，跟進監(jiān)督獎補資金撥付進展情況。目前，145.28萬元專項獎補資金已全部發(fā)放到位，16家企業(yè)享受到實實在在的政策紅利。
這是省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過建立監(jiān)督清單、問題清單、整改清單、問責(zé)清單“四單”，開展“打深井”式監(jiān)督的一個縮影。
如何實現(xiàn)監(jiān)督的具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化？省紀(jì)委監(jiān)委實行“清單化實施、臺賬式管理、精準(zhǔn)化推動”監(jiān)督模式，建立“四單”，對選題監(jiān)督進行全周期管理、全過程把控，對單銷號、動態(tài)清零，確�！按痤}”不跑偏、不走樣。
為避免“四單”流于形式，省紀(jì)委監(jiān)委注重強化過程把控，對51個選題監(jiān)督情況實施臺賬管理、動態(tài)跟蹤，一季一備案、半年一抽查，適時下發(fā)工作提示，督促推動開展“回頭看”。同時，選取部分工作開展相對滯后的地區(qū)、單位進行“點穴式”督導(dǎo)，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題逐項“過篩”，及時糾偏。
構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán) 推進標(biāo)本兼治
鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目多、資金量大、涉及面廣，省紀(jì)委監(jiān)委對開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治作出“四分”監(jiān)督工作部署。
1月4日，清流縣紀(jì)委監(jiān)委干部深入田源鄉(xiāng)，開展鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)“回頭看”。此前，田源鄉(xiāng)紀(jì)委在監(jiān)督檢查中，借助“三庫一表一指引”工作法，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)行政村鄉(xiāng)村振興項目存在實際施工方和資金撥付對象不符的問題，查實了該村黨支部原書記陳某某虛增工程量套取補助資金的違紀(jì)事實。
三明是老區(qū)蘇區(qū)，全市鄉(xiāng)村振興項目數(shù)量多，涉及金額高。2023年，三明市紀(jì)委監(jiān)委選定“牢記重要囑托，以監(jiān)督護航鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)”作為全市政治監(jiān)督“共答題”，會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、財政等相關(guān)部門聯(lián)合深入調(diào)研督導(dǎo)，探索建立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域政策庫、項目庫、問題線索庫和項目要素表、監(jiān)督指引等“三庫一表一指引”工作法，采取上下聯(lián)動監(jiān)督模式，推動全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)問題1142個，查處224起279人，挽回經(jīng)濟損失2400余萬元。
“做實政治監(jiān)督的關(guān)鍵點在于精準(zhǔn)化、可持續(xù)、見效果。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照“點面結(jié)合、分類施策”的監(jiān)督思路，“面”上綜合檢視落實機制運轉(zhuǎn)情況和部署要求貫徹情況，“點”上通過“五看”工作法，做細(xì)做實監(jiān)督“后半篇文章”，實現(xiàn)監(jiān)督一題、規(guī)范一方、治理一域的綜合效應(yīng)。
福建各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，打好一系列“組合拳”，以強有力的政治監(jiān)督壓實當(dāng)?shù)攸h委、職能部門責(zé)任，舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，形成發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理的機制，持續(xù)釋放監(jiān)督效能，做到標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，保障習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央各項決策部署在八閩大地落地生根。2023年以來，全省監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題近3300多個，推動近3200多個問題整改到位，發(fā)出240多份紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動建章立制580多項。(記者 徐文錦)