黨的二十屆三中全會提出,要聚焦建設(shè)美麗中國,健全生態(tài)環(huán)境治理體系,促進人與自然和諧共生。近年來,福建省莆田市秀嶼區(qū)人民法院秉承“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)理念,充分發(fā)揮審判職能作用,以增進民生福祉為出發(fā)點,從預防、治理、保護、修復四方面入手,積極構(gòu)筑轄區(qū)生態(tài)保護協(xié)調(diào)聯(lián)動體制,扎實做好綠水青山碧海金沙保護工作,繪就生態(tài)和諧宜居新畫卷。
預防:厚植綠色理念,繪好法潤人心“愿景圖”
秀嶼法院在湄洲法庭建設(shè)莆田生態(tài)司法展示館,構(gòu)建集環(huán)境法治教育、司法成果展示于一體的生態(tài)環(huán)境司法保護宣傳陣地。組建“法林青述”“法林飛騎”等普法宣講團隊,利用法院開放日、環(huán)境日、憲法日、開學第一課等普法宣傳日。2023年以來,該院開展普法進校園、普法進公園、普法進碼頭、普法進景區(qū)16次,為群眾送上生動的“法治課”,提高群眾法治觀念。
積極宣傳環(huán)境資源保護法律法規(guī),秀嶼法院依托“兩微一網(wǎng)”、“小秀‘嶼’你說法”發(fā)布典型案例,推送宣傳圖文、微視頻29條次,幫助群眾提高環(huán)保意識,號召群眾共同參與生態(tài)環(huán)境保護,合力筑牢生態(tài)環(huán)境“防護墻”。
不僅如此,秀嶼法院從群眾喜聞樂見的方式入手,制作“法苑林”“濕地百科”二維碼,將金錢松、灰背伯勞、大白鷺、暗綠繡眼鳥等林地、濕地常見動植物科屬、審判案例融為“一碼”,讓屬地居民、游客在游逛休閑的同時,把生態(tài)法律知識“裝進”手機、“帶”回家。
治理:規(guī)制綠色行為,繪好生態(tài)司法“實景圖”
立足福建省人大常委會基層立法聯(lián)系點,充分發(fā)揮基層法院緊密聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢和特點,秀嶼法院向海漁局、自然資源局等相關(guān)部門發(fā)文征集意見和建議,為《福建省野生動物保護條例(草案修改稿)》《福建省濕地保護條例(修訂草案修改稿)》《福建省土地管理條例(草案修改稿)》《福建省土壤污染防治條例(草案修改稿)》等生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域地方性條例征集意見建議16條,其中4條被采納,
完善“三審合一”審判模式,秀嶼法院將環(huán)境資源刑事、民事、行政案件統(tǒng)一由生態(tài)合議庭審理,嚴格落實《關(guān)于涉海案件查辦工作若干機制》《關(guān)于落實“保護好湄洲島”重要囑托 加強生態(tài)司法協(xié)作的工作意見》等機制,促進環(huán)境資源專業(yè)化審判聚合效能發(fā)揮。2023年至今,該院依法審理涉及湄洲島及周邊海域非法采礦、非法捕撈、非法占用農(nóng)用地等涉生態(tài)資源刑事案件43件172人,震懾環(huán)境資源犯罪行為。
主動開展小額刑事附帶民事公益訴訟庭前調(diào)解工作,2023年以來,秀嶼法院聯(lián)合秀嶼區(qū)檢察院成功調(diào)解刑附民公益訴訟案件8件,及時解決生態(tài)公益賠償問題。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,強化鎮(zhèn)、村等部門協(xié)作,依托媽祖祖廟調(diào)解室、港樓村“黨建+”鄰里中心、老船長調(diào)解室等平臺,就地、就近調(diào)處涉生態(tài)糾紛,努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
保護:凝聚綠色共識,繪好協(xié)同守護“藍景圖”
秀嶼法院成立土海濕地生態(tài)司法保護示范基地,與區(qū)檢察院、秀嶼公安分局、司法局、水利局、自然資源局、文旅局等6家單位聯(lián)合簽署生態(tài)司法保護協(xié)作框架協(xié)議,由相關(guān)部門開展常態(tài)化、規(guī)范化巡查,共同維護濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性。
此外,秀嶼法院與泉港法院在泉州市泉港區(qū)惠玙島上成立“美麗海岸·和美海島”跨域生態(tài)司法協(xié)同保護實踐基地,并簽訂《“美麗湄洲灣”跨域生態(tài)司法協(xié)同保護機制》,健全完善審判共享、焦點磋商、修復共治、文化傳承、宣教合作等機制,實現(xiàn)秀嶼、泉港法院共享資源、共促創(chuàng)新和湄洲灣生態(tài)協(xié)同保護,提升生態(tài)環(huán)境跨域治理效能。
依托涉環(huán)保案件立審執(zhí)綠色通道,該院著力促進依法行政,做好生態(tài)環(huán)境保護,依法支持行政機關(guān)對擅改林地用途、毀林采石等違法行為責令恢復原狀、退賠生態(tài)環(huán)境修復費用,切實消除不良生態(tài)后果,維護轄區(qū)自然生態(tài)環(huán)境。
修復:轉(zhuǎn)化綠色價值,繪好綠色發(fā)展“遠景圖”
秀嶼法院聯(lián)合區(qū)公安分局(秀嶼、北岸)、區(qū)檢察院、海警工作站(秀嶼、湄洲)召開“在生態(tài)環(huán)境刑事案件中開展生態(tài)修復適用海洋碳匯賠償機制”工作會,探索運用“刑事處罰+碳匯補償”機制,建立“平海灣”“興化灣”“湄洲灣”“三灣”海域生態(tài)環(huán)境資源賠償修復司法協(xié)作機制,引導涉案當事人以認購藍碳生態(tài)產(chǎn)品價值的方式,替代性修復海洋受損生態(tài)環(huán)境,持續(xù)助力海洋生態(tài)環(huán)境保護工作。
秀嶼法院嚴格落實與區(qū)檢察院、公安分局、財政局、環(huán)保局等11個部門聯(lián)合制定的《關(guān)于在破壞環(huán)境資源違法犯罪案件中開展生態(tài)修復活動的實施方案》,設(shè)立生態(tài)修復專項基金,并在湄洲島建立生態(tài)司法修復示范基地“法苑林”,充分發(fā)揮基地“異地修復、替代補償”的積極作用,推進多元修復,為美麗湄洲的可持續(xù)發(fā)展提供堅強保障。每年植樹節(jié)組織開展義務植樹活動,2023年至今,該院共栽種芒果、南洋杉、夾竹桃等綠化樹苗百余棵。
在審理某起非法狩獵罪案件中,率先適用《筑巢護鳥令》,責令當事人在土海濕地公園擔任義務護鳥員,開展護鳥巡護公益時間不少于60個小時,筑造愛心鳥巢不少于30個,讓“捕鳥人”變“護鳥人”。相關(guān)案件獲評全省濕地(紅樹林)司法保護十大典型案例。建立“生態(tài)+執(zhí)行”新模式,探索行為類履行替代補償,上述案件判決生效后,聯(lián)合區(qū)檢察院、自然資源局、土海濕地公園管理部門等,督促當事人安放人工鳥巢并開展護鳥公益巡護,為生態(tài)保護“將功補過”。(秀嶼法院、戴慧敏、林曉敏)